摘要：交通运输部、国家海事局和教育部等政府部门，合作办学的航运企业，航海院校，主导研制航海模拟器和航海教学的航海教育行业，利益相关者四方联动构建航海模拟器 “动”学教育模式，培养应用型人才操作动手能力。
关键词：四方联动 “动”学模式模拟器利益相关者
基金项目：广东省高教学会2012年高等教育科学研究课题：创新高等职业教育改革载体研究——以航海模拟器“动”学融入项目导向教学载体为例，编号：GJB125089
航海职业教育要重视以就业为导向、产学结合、校企结合和培养学生操作动手能力，也就是要重视行为驱动和导向的“动”学教育模式，适应教育部提出的“大力推行工学结合,突出实践能力培养,改革人才培养模式”。航海模拟器是将船舶的管理操作维护过程有效地移植到航海职业教育，培养学生实际工作动手能力，而不影响船舶营运，航海模拟器融入可以实现行为导向“动”学模式的船舶多种管理操作维护“情景”。
航海院校是担负航海教和学双重任务的服务型组织，航海院校的利益相关者有政府、航运企业、航海教育行业、教师、学生和家长等，如何维护这些相关者的利益，同时调动这些相关者积极性是航海院校管理要解决的迫切问题。结合航海院校“动”学教育的特点，合理地解决利益相关者与航海院校之间的依赖、交换与合作关系。股东至上是利益相关者的企业治理理论，欧美高等院校的“问责制”体现了主要利益相关者的责任共担，德国的“双元制”和瑞士的“学徒制”表现为校企合作行为导向“动”学教育模式，他们都体现了政府与院校，企业与院校的有效合作，航海职业教育“动”学教育模式，有必要实行主要利益相关者政府、航运企业、航海院校和航海教育行业四方联动、共同治理，实现共赢。
航海模拟器“动”学教育模式，可以在国内外广泛培养航海应用型人才。全任务大型船舶操纵模拟器提供不同船舶操纵实时仿真综合训练；船舶轮机模拟器,主机遥控系统、车钟、报警系统、电力供给系统、机器声响等都与实船一样，学员在模拟器上操作训练, 感觉就如同身临实船操作。航海模拟器功能就是行为导向“动”学的任务，仿真度高且功能多，学生感兴趣可选择的项目任务多，可充分调动学生的学习积极性，增加职业爱好。航海模拟器“动”学营造相应的“教学情景”，激发航海学生“我要学”的激情，让航海学生在模拟管理操作维护中感受、体验和掌握相应的技能和知识，达到边听、边看、边想、边做。
1 航海职业教育利益相关者与“动”学模式
1.1 航海职业教育利益相关者
关于航海职业教育利益相关者的研究还处于起步阶段。利益相关者理论的发展经历了从“利益相关者影响”到“利益相关者参与”再到“利益相关者共同治理”的过程。1984 年，美国著名经济学家弗里曼不仅将影响组织所定目标的群体和个人视为利益相关者，而且还将组织所定目标实现过程中受影响的群体和个人也看作利益相关者，正式将政府、相关社区、企业等实体纳入利益相关者的研究范畴，从而拓展了利益相关者的内涵。2001年，Heuer提出利益相关者之间的依赖关系、交换类型、合作方式分类的概念。Heuer更加关注对特定的利益相关者来说，哪一种双边治理机制最有效率，最能激励利益相关者和组织有效合作，从而实现“双赢”的目的。
可以从航海教育资源来定义航海职业教育利益相关者，确定解决航海教育资源从经济学角度看，有两个渠道，一个是扩大航海教育资源的来源渠道，吸引更多的相关办学主体参与到航海教育中；另一个是降低航海教育相关运行成本，提高航海教育的相关资源使用率。由政府、航运企业、航海院校和航海教育行业等整合资源，共同组成利益相关者组织，扩大航海教育办学资源。
航海模拟器“动”学教育模式的利益相关者中，交通和教育政府部门制定航海模拟器教学的相关政策，制定航海模拟器的相关标准；航运企业提供航海模拟器的模型，参与航海模拟器的制作，提供制作资金，使航运企业相关船员接受航海模拟器训练；航海院校建立航海模拟器“动”学教育模式，明确利益相关者的职责，发挥利益相关者的作用；航海教育行业，集中行业的科研力量研制适合于航海教学的船舶操作模拟器和轮机模拟器等，或者国外定购国际先进的航海模拟器，使航海教育行业的模拟器“动”学教育模式规范化。
1.2 航海模拟器“动”学模式
航海模拟器教学基于“动”学教育模式，“Learning by Doing”（“动”学）是由美国卡内基·梅隆大学率先提出的一种旨在强化工程学科学生全面实践能力和工程素养的教学模式。“Learning by Doing”，顾名思义，就是要让学生在“做”的过程中，通过自己的动手体验，通过自己对知识的获取、归纳与总结，以达到“学”的目的。
“动”学可以让学生“动脑、动手、动口、动眼”，凸现一种“主动”参与学习过程。航海职业教育培养应用型人才“动”学模式，就是以航海教育的基本理念为出发点，通过学生与老师之间的沟通、交流和讨论，激发学生的学习兴趣，充分调动学生学习的主动性，完成相应教学任务的一种完整的教学模式。航海教育“动”学模式可以让学生在航海实践或模拟实践中体验、感受和掌握相应的知识和技能；让学生独立思考，培养发现和解决问题的能力。
航海教育培养应用型人才，通过航海模拟器训练培养动手能力，是一个符合时代发展趋势的“动”学教育模式，船舶操作模拟器培养远洋船舶驾驶员，船舶轮机模拟器培养远洋船舶轮机员是“动”学模式的具体应用。
2 政府、企业、学校和行业四方联动共建航海模拟器“动”学模式
1992年，Charkham按照合同关系将企业利益相关者分为契约类和公众类；1995年，Clarkson通过多维细分法将利益相关者划分成首要相关者与次要相关者。航海模拟器“动”学培养应用型人才的利益相关者主要有交通运输部、国家海事局和教育部等政府部门，合作办学的航运企业，航海院校，主导研制航海模拟器和航海教学的航海教育行业。他们是首要利益相关者，又为契约类利益相关者。
2.1 政府的责任
根据利益相关者理论，教育部、交通运输部和国家海事局等政府部门是航海应用型人才培养的重要利益相关者。政府制定相关法律、法规和制度，明确政府、航海院校、航运企业、航海教育行业、社会、家庭和个人等不同利益相关者在航海应用型人才培养中的权利与义务；同时要制定相关政策，支持、鼓励、引导航运企业和社会各界积极参与航海应用型人才培养，还要营造航海应用型人才培养责任共担的社会氛围，鼓励、宣传、推广航海模拟器“动”学模式和航海教育责任共担的经验。
政府要充分发挥宏观调控职能。政府相关部门要利用自己的职能和资源优势，协调好各方利益关系，积极鼓励并大力倡导实行航海教育产学研合作，重视航海科研部门与航运企业、航海院校合作研制航海教学模拟器，推行航海模拟器行为导向“动”学教育模式。政府相关部门通过制度创新、体制创新、政策导向等解决航海产学研合作应用型人才培养方面所遇到的各种困难，激励和引导多方合作研制航海模拟器。
要增加航海模拟器研制经费投入。交通运输部等政府部门是航海教育的最大受益者，政府是我国航海教育的主要投资者。在完善教育成本分担机制和企业与社会捐赠教育激励机制的同时，应强化政府财政责任，确保法定经费足额和按时到位，在尽快实现《（2010-2020 年）国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出的国家财政性教育经费支出达到国内生产总值4%的目标的基础上，加大航海实习船和航海模拟器研制经费或者购置经费的投入，增加航海学生的各种相关补贴。
2.2 航运企业的责任
航海教育校企合作既具企业管理的属性，更具高等教育属性。校企合作，既是一项工作，又是一种模式。当这项工作被航海院校和航运企业项目化以后，校企合作模式又成了一种利益相关者组织。 航海模拟器“动”学模式使校企合作更加完善，可以减少大量航海学生在船上实习时对船舶营运的影响，航海模拟器可以提供更多的船舶营运“情景”来选择。
航运企业与航海院校开展校企合作，是一种将课堂学习与职业目标相关的工作经验相结合的教育模式，它提供了将理论和实践相融合的渐进式成功经验，是一种“动”学模式，为航海模拟器制作提供依据。根据校企合作过程中所倚重主体的不同，可以分为以航海院校为主体的“工学交替”模式，以航运企业为主体的“订单式”模式，以院校和企业双方为共同主体的“合作办学”模式，以及以产学研联合体为主体的“航海技术开发与应用研究中心”模式等。这些培养模式的核心就是航海院校和航运企业双方在“共赢”的前提下，共同培养人才。航运企业通过与航海院校建立良好的合作关系，可以利用院校的人才优势和学科专业优势为航运企业培训多种技术人才和管理人才。航运企业是航海院校的重要实习场所，是航海模拟器“动”学教学的完善和补充。 作为航海人才培养的重要利益相关者，航运企业要充分发挥资源优势，参与航海人才培养过程。目前由24家航海类院校和71家航运企业共同建立的“全国航海类专业毕业生就业工作协作组”，构建了航海院校与航运企业有效合作与对话机制。航海院校的校企合作已成为政府评价航海教育的教学质量重要评价指标之一。根据成本分担理论，航运企业作为教育人才培养的直接受益者应该承担相应的人才培养成本。因此，航运企业要把对航海教育的投资作为一种生产性投入，航运企业投入教育的方式可以是多样的，比如直接提供办学资金或提供船舶软硬件资源条件。在“动”学模式中要参与航海模拟器制作，提供先进的有发展潜力的驾驶和轮机设备作为模拟器制作的原型，在航海模拟器教学使用过程中提供训练的合理化建议，同时派企业的优秀船长和轮机长参与模拟器的制作，也可以对本企业的新进船员利用模拟器进行相关训练。
2.3 航海院校的责任
航海院校承担人才培养的主体作用，要建立开放式的航海教育办学体制和航海院校内部管理制度，为政府、航运企业、航海教育行业等其他利益相关者共同参与航海人才培养创造条件。航海院校要改变中国教育“以自我为中心”的传统封闭式人才培养方式，构建以实践能力、社会适应能力和创新能力培养为主线，促进建立航海院校与政府、航运企业、航海教育行业、学生个体、家庭和社会共同参加的“多方联动”的人才培养方式，促进发挥不同利益相关者在人才培养过程中的优势，共同创造培养学生实践能力的优质条件，提高航海人才培养的质量。航海院校必须与利益相关者合作加强“双师”教师队伍建设，尤其是加强航海教师实践能力的培养工作。
航海院校建立应用人才培养的“动”学模式，主要是在航海模拟器教学方面进行改革和创新，航海院校有责任调动利益相关者的积极性，使利益相关者充分参与航海模拟器“动”学教育，同时也使他们获得相关的利益。“动”学模式，是一种开放的不断改进和创新的教学模式，要不断地学习国外的先进经验，如从德国行为导向教学模式中接受有益的经验。充分利用社会资源，建立不同利益相关者共同参与航海教育人才培养质量评价的机制。
2.4 航海教育行业的责任
航海教育行业培养应用型人才，采用航海模拟器进行“动”学教育。航海操作模拟器，广泛地用于航海院校培养二副、三副等高级船舶驾驶员；而机舱轮机模拟器培养二管轮三管轮等高级船舶轮机员。航海教育行业成为航海模拟器“动”学的一个重要利益相关组织，在航海应用型人才培养过程中发挥作用，同时也为航运企业的发展取得人才优势，赢得市场和发展机遇。
目前，世界上航海技术教育培养模式为：一是以美国、日本和俄罗斯为代表的“一贯制”培养型，显著特点除了连续培养以外，还把航海职业技术教育与学位教育有机地结合起来；二是以澳大利亚和英国为典型代表的“三明治”培养型，基本特点是学习一般地分成三个阶段，即学习―海上实习和服务―再学习；三是以荷兰和法国等少数发达国家为代表的“驾机合一”综合培养型，主要特点是驾驶与轮机双重专业合一或完全综合。
操作级的干部船员（三副、二副级）必须能干会做，对航海技术有熟练的实际操作能力；管理类干部船员（大副以上级）除航海技术的实际操作能力外，在复杂多变的自然和社会环境中有敏捷的观察、判断能力，较强的应变能力和船舶管理能力。如何才能使学生获得航海职业能力？如何才能使学生的实践能力与船舶实际协调发展？如何避免航海毕业生“二次培训”后才能开始工作的尴尬局面，使航海毕业生实现真正意义上的“零距离”就业？“以学生为中心”，采用课程行为导向的“动”学教育模式，通过模拟器“动”学提高实践能力。
2011年8月1日，教育部和交通运输部发布《关于提高航海教育质量加快培养具有国际竞争力高素质航海类专业人才的指导意见》强调：“要充分考虑航海类专业实践性强的特点，配备数量足够、种类齐全和技术先进的实践教学设备和设施。”先进的实践教学设备主要是航海模拟器。STCW78/ 95 公约建议，船长或大副到某一大型船舶初次担任指挥之前, 参加认可的船舶操纵模拟器课程。公约就轮机模拟器在航海训练中的应用，作出了明确的强制性与建议性规定。我国海事局也在新制定的“海船船员适任考试和评估大纲”中，明确规定了操纵模拟器和轮机模拟器培训的评估项目。
3 航海应用型人才实践能力培养与问责
3.1 “动”学与实践能力培养
航海模拟器融入行为导向教学载体，以实际工作实施项目为中心,选择、组织课程内容,使得学生能真正进入到“在做中学”的理想“动”学环境中,发挥创造性思考，学生成为教学活动的主体，形成自主学习、合作学习的开放型的学习氛围。船舶模拟器训练作为海上实习的补充手段已得到了广泛的运用，使得海上实习的部分项目能在校内完成，解决海上实习不能重复设置故障、模拟故障、排除故障的缺陷，激发学生创新性，还解决海上实习时间不足和实习经费缺乏的问题。学生对模拟器操作维护，培养动手能力；模拟器多“情景”自设、“情景”训练，能培养创新能力。
全任务大型船舶操纵模拟器可仿真不同种类的船舶、不同国际海域和港口,具有雷达、电子海图、助航仪器、通信系统等组成的现代驾驶台综合船桥系统，提供不同船舶操纵实时仿真综合训练。轮机模拟器的母型通常是先进的船舶自动化轮机系统，为学生掌握和学习先进轮机装置及系统的操作提供了训练环境；可以灵活地安排单项实验和综合训练；可以重复操练在实船上比较困难的操纵甚至不可能随便试验的训练内容；在实船上长时间才能获得的实践经验通过模拟器在较短的时间内就可学习掌握；即使操作不当或失误,还能免于损坏机械并总结教训；也可设置故障,进行故障排除训练；模拟器训练成本低；可建立完善的训练考试成绩自动评定体系；有利于开展网络实践教学。
3.2 航海教育质量评估与利益相关者问责
欧美航海教育通过履行问责制度的方式来有效回应航海教育利益相关者的责任诉求，与此同时也顺应了航海院校自身生存和发展的内在需要。问责制度是社会公众及政府部门利益相关者监督管理航海教育的重要手段和形式。随着社会公众对问责制度的日益关注，问责制度逐渐由政府对航海教育的控制变换为政府给航海教育机构更大的自主权。欧美国家问责已经被制度化，而逐步纳入国家高等教育政策议程之中。随着我国航海教育利益相关者对航海院校办学效率、效益、效果和质量等诉求的增加，航海教育问责制应成为唤起我国公众特别是利益相关者关注和监督航海职业教育的有效方式。
我国是STCW公约履约国，也是国际海事组织(IMO)8个理事国之一。港监字[1997]348号文件规定我国航海教育建立质量管理体系。目前，我国的航海院校都建立了符合STCW国际公约的航海教育质量管理体系，实现航海教育利益相关者的有效监督。我国航海教育质量管理体系与利益相关者问责制相同，通过对目标与过程的控制，实现持续的教学质量改进，从机制上保证航海教学质量、办学效率及管理水平的提高。管理评审、内部审核与外部审核是保证航海教育质量持续改进的主要环节，也是社会公众及政府部门利益相关者问责过程。质量监控体系包括监控组织体系、监控制度体系、监控评价体系、反馈体系和监控整改等完整的运作机制, 将定量标准与定性标准科学地结合起来, 确保航海教学效果的最优化。航海模拟器“动”学教育要有航海教育质量管理体系的有效监控，保证利益相关者的利益。
4 结束语
航海院校和航运企业校企合作作为以市场和社会需求为导向的教育运行机制, 航海院校和航运企业是航海教育重要的利益相关方。航运企业不仅要接纳航海学生实践教学活动，还要为航海院校的教师提供实践能力的培养机会，通过航行实践考取高级船员证书。在目前航海院校教师缺乏实践经验的情况下，航运企业提供具有丰富实践经验的资深船长、轮机长作为航海院校兼职教师是最为有效的途径。他们的航运企业经验和知识有与航海教师互补的一面，他们的参与不仅可以使航海学生受益，还可以使航海院校教师知识也得到提高，特别是为航海教育行业研制航海模拟器，航海院校模拟器“动”学教育提供了利益相关实现共赢的合作平台。航海教育培养应用型人才,具有鲜明的职业教育特征,与航海产业和航运经济的联系十分紧密。航运企业要“依靠”教育提供人才和智力支持, 航海院校则承担着“服务”航运企业的功能，政府起主导作用，航海教育行业起协助作用。对于各层次的航海教育,打通“依靠”与“服务”的通道，利益相关者共同培养人才的航海教育模式是切实可行的。学习德国为代表的西方国家，行为驱动、行为导向培养实践能力的“动”学成功经验，开发航海模拟器，创新航海模拟器“动”学培养动手能力。